關(guān)于全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則

NO.1  造價(jià)審核依據(jù)

1. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

2. 《中華人民共和國(guó)合同法》；
   

3. 國(guó)家建設(shè)部第74號(hào)信號(hào)《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》；

4. 中價(jià)協(xié)[2002]第16號(hào)《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》；

5. 中價(jià)協(xié)[2002]第15號(hào)《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》；

6. 國(guó)家財(cái)政部財(cái)建字[2004]369號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫定辦法》；

7. 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋；

8. 施工同期當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程造價(jià)的政策和規(guī)定文件；

9. GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；

10. 《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》；

11. 其他相關(guān)文件等。

NO.2  工程量清單的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：

工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái)，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

審核的重點(diǎn)：

1. 工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否與規(guī)范不符、是否準(zhǔn)確、所涉內(nèi)容是否存在遺漏；

2. 工程量清單的工作量是否準(zhǔn)確，是否存在漏項(xiàng)；

3. 同類構(gòu)件因不同特征對(duì)單價(jià)和措施費(fèi)用產(chǎn)生影響，是否分開(kāi)計(jì)列工程量清單項(xiàng)；

4. 編制說(shuō)明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對(duì)圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說(shuō)明等）表述是否全面，是否準(zhǔn)確；

NO.3  招標(biāo)控制價(jià)的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：

招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

審核的重點(diǎn)：

1. 是否符合招標(biāo)文件的要求；

2. 施工技術(shù)措施是否合理；

3. 是否考慮工程所在地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)條件、經(jīng)濟(jì)條件；

4. 是否考慮相關(guān)的包干因素、風(fēng)險(xiǎn)因素；

5. 是否與現(xiàn)行的清單規(guī)范要求相符。

NO.4  招標(biāo)文件的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：

招標(biāo)文件是發(fā)包方在對(duì)各個(gè)欲參與投標(biāo)的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)以后，編制本項(xiàng)目中的建設(shè)思路，造價(jià)，人員選派，工程進(jìn)度安排等要求的文件，以方便承包單位按要求進(jìn)行報(bào)價(jià)的文件。

審核的重點(diǎn)：

1. 審核招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況；

2. 審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求；

3. 審核暫定價(jià)格或甲供材的價(jià)格是否合理；

4. 審核評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理；

5. 審核招標(biāo)文件規(guī)定是否符合現(xiàn)有的造價(jià)規(guī)范要求；

6. 制訂合同條款中約定的計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是否與08清單規(guī)范相統(tǒng)一；在表述上是否全面、準(zhǔn)確，是否存在后期結(jié)算產(chǎn)生歧義的漏洞；變更和索賠的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；

NO.5 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：

投標(biāo)書(shū)是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書(shū)的條件和要求，向招標(biāo)單位提交的報(bào)價(jià)并填具標(biāo)單的文書(shū)。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書(shū)，是對(duì)招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾，并同時(shí)提出具體的標(biāo)價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)來(lái)竟?fàn)幹袠?biāo)。其中投標(biāo)價(jià)（投標(biāo)書(shū)中的商務(wù)標(biāo)）是造價(jià)控制的方面。

審核的重點(diǎn)：

1. 審核投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的要求；

2. 審核投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真正符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求；

3. 審核是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象；

4. 審核是否采用不平衡報(bào)價(jià)；

5. 審核報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；

6. 審核工程量清單報(bào)價(jià)子目?jī)?nèi)容是否與招標(biāo)文件相一致。

NO.6  施工合同的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。

審核的重點(diǎn)：

1. 審核合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及確定辦法是否符合招標(biāo)文件要求；

2. 審核合同的進(jìn)度款支付比例、方式、時(shí)限是否合理；

3. 審核預(yù)付款的比例、支付時(shí)限及抵扣方式是否合理；

4. 審核工程價(jià)款的調(diào)整方式、變更和索賠的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否合理；

5. 審核是否約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度及超出范圍的調(diào)整辦法，辦法是否合理；

6. 審核是否約定工程價(jià)款糾紛的解決方法；

7. 審核工程進(jìn)度、質(zhì)量的獎(jiǎng)懲條款是否合理。

NO.7  設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更引起的價(jià)款變更審核

      變更和簽證性質(zhì)和內(nèi)容：

1. 設(shè)計(jì)變更：施工過(guò)程中的各類設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)變更等技術(shù)性變更，包括為各種現(xiàn)場(chǎng)變更令、技術(shù)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更要求等。主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部分的性質(zhì)、標(biāo)高、基線、位置、尺寸；

2. 工程進(jìn)度變更：項(xiàng)目特性是范圍廣、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)相互影響，這些因素都可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的變更。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；

3. 工程項(xiàng)目的變更：調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項(xiàng)目，增加或取消分項(xiàng)工程；

4. 附加和輔助工作：在實(shí)施工程中所必需的附加、輔助工作和相關(guān)服務(wù)，這種變更性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。內(nèi)容多為檢驗(yàn)、配合輔助工作。

5. 審核變更內(nèi)容的真實(shí)性

   通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察和基礎(chǔ)資料查閱，審核變更洽商內(nèi)容是否真實(shí)、合理；

   審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù)；

   審核變更簽證是否為后期補(bǔ)辦簽證； 

   審核變更是否已全部實(shí)施。

6. 審核變更價(jià)款的準(zhǔn)確性

   審核變更價(jià)款調(diào)整辦法是否與合同對(duì)價(jià)款調(diào)整的約定相符合；

   審核變更部位的工程量增減計(jì)算是否正確，原設(shè)計(jì)圖沒(méi)實(shí)施部分工作量是否得到進(jìn)行扣除；

   審核變更價(jià)款的確定原則是否準(zhǔn)確：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照此類價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按與合同單價(jià)水平一致的原則確定新的單價(jià)變更合同價(jià)款。

7. 審核變更價(jià)款是否得到追索。

   變更發(fā)生后，分析變更的原因，明確責(zé)任。

   因施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的變更，變更費(fèi)用不予考慮，由施工單位自負(fù)。若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響，是否對(duì)施工單位進(jìn)行反索賠；

   因設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤和缺陷造成的變更費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)不同情況與設(shè)計(jì)單位協(xié)商追索；

   因監(jiān)理部門(mén)責(zé)任造成損失的，是否協(xié)商扣減監(jiān)理費(fèi)用。

8. 對(duì)預(yù)變更方案進(jìn)行測(cè)算,給予相關(guān)費(fèi)用咨詢意見(jiàn).

   在實(shí)施過(guò)程中,我方將對(duì)預(yù)變更的子項(xiàng)進(jìn)行造價(jià)測(cè)算,進(jìn)行造價(jià)評(píng)估,及時(shí)提交變更分析報(bào)告,為建設(shè)單位決策提供參考和決定。

NO.8  索賠與反索賠的審核

索賠、反索賠性質(zhì)和內(nèi)容：

建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ?不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。包括主要內(nèi)容：

1.    當(dāng)事人違約。

業(yè)主違約：未按合同規(guī)定提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，導(dǎo)致承包人不能及時(shí)開(kāi)工或造成工程中斷；未按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款，或不再繼續(xù)履行合同；下達(dá)錯(cuò)誤指令，提供錯(cuò)誤信息，協(xié)調(diào)不力造成的損失。

承包人違約：承包人沒(méi)有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成合同內(nèi)容，承包人因不當(dāng)行為給發(fā)包人造成損害。

2.    不可抗力事件。

在施工過(guò)程中遭遇到業(yè)主資料未提到和無(wú)法預(yù)料的地質(zhì)變化、洪水等自然事件引起的索賠；

因國(guó)家政策、法律、法規(guī)的變更，政局的變化、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、罷工等社會(huì)事件引起的索賠。

3.    合同缺陷。

因合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、表述矛盾、合同的錯(cuò)誤導(dǎo)致索賠；因設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤，造成工程報(bào)廢、返工、窩工。

4.    第三方原因。

與工程有關(guān)的第三方問(wèn)題而引起對(duì)本工程不利影響導(dǎo)致索賠：現(xiàn)場(chǎng)第三方施工施工造成的破壞，施工場(chǎng)地夠造成相互干擾等。

5.    外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致索賠。

材料價(jià)格和人工工日單價(jià)的大幅度上漲因素；

貨幣貶值因素；

外匯匯率變化因素等。

審核的重點(diǎn)

6.    審核索賠的合理性。

審核施工單位索賠證據(jù)是否確鑿；

審核索賠的依據(jù)是否充分；

審核索賠的責(zé)任是否明晰；

審核索賠是否符合時(shí)效；

審核施工單位在索賠事件發(fā)生后是否采取控制措施。

7.    審核索賠金額的準(zhǔn)確性。

索賠金額處理宗旨是對(duì)承包商實(shí)際損失的補(bǔ)償，承包商不能因此而額外受益。

審核索賠計(jì)算值是否準(zhǔn)確；

審核間接費(fèi)是否區(qū)分不變和可變部分，是否只對(duì)可變部分間接費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償；

審核因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、工期變化引起的索賠時(shí)，階段劃分是否準(zhǔn)確，市場(chǎng)價(jià)格選用是否合理，是否與合同相關(guān)約定相符合。

8.    審核是否進(jìn)行反索賠。

審核業(yè)主是否對(duì)承包商拖延工期進(jìn)行反索賠；

審核業(yè)主是否對(duì)承包商質(zhì)量缺陷進(jìn)行反索賠；

審核業(yè)主是否對(duì)第三方對(duì)業(yè)主造成損害進(jìn)行反索賠；

審核業(yè)主是否對(duì)承包商的違約行為進(jìn)行及時(shí)反應(yīng)、記錄。

9.    審核是否進(jìn)行索賠風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和索賠事件預(yù)防。

審核業(yè)主是否為抵擋風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，如投保建安工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)；

審核業(yè)主是否要求承包人對(duì)其自身的人員財(cái)產(chǎn)投保，以轉(zhuǎn)移部分業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)；

審核是否進(jìn)行履約檢查，業(yè)主履約是否存在不足，是否采取彌補(bǔ)和預(yù)防措施，是否為對(duì)方履約創(chuàng)造適當(dāng)條件。

NO.9  隱蔽工程、工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核

隱蔽工程及經(jīng)濟(jì)簽證性質(zhì)和內(nèi)容

隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程，本項(xiàng)目主要為吊頂、護(hù)墻、樓地面、外墻保溫、幕墻、墻面磚、結(jié)構(gòu)鋼筋、電氣管線、供水供熱管線等隱檢。隱蔽工程驗(yàn)收記錄是是指隱蔽工程完工后建設(shè)方開(kāi)具給承包方的工程量證明,承包方根據(jù)隱蔽工程驗(yàn)收記錄可作結(jié)算的參考依據(jù)。

工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證

現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)候經(jīng)常有因甲方的原因而導(dǎo)致返工而增加現(xiàn)場(chǎng)工作量,但在圖紙上是顯示不出來(lái),需要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證,為最終工程結(jié)算的前期基礎(chǔ)工作。

審核的重點(diǎn)

1.    隱蔽工程審核

審計(jì)人員對(duì)隱蔽工程的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審核。

審核手續(xù)是否符合程序要求；

審核簽字是否齊全有效；

審核隱蔽內(nèi)容是否真實(shí)；

審核參與單位和人員符合合同約定；

審核隱蔽工程驗(yàn)收記錄的范圍是否符合規(guī)定。

2.    現(xiàn)場(chǎng)工作量簽證審核

屬索賠中的一部分，前述在變更和索賠中已作詳細(xì)介紹。

主要是駐場(chǎng)審計(jì)人員審核工作量的真實(shí)性。

NO.10  業(yè)主零星委托工程項(xiàng)目的審核

業(yè)主零星委托工程性質(zhì)和內(nèi)容

主要為滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，與項(xiàng)目配套建設(shè)或臨時(shí)實(shí)施的小型建安工程。這種工程的特點(diǎn)是項(xiàng)目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項(xiàng)目造價(jià)較小。

審核的重點(diǎn)

1.    重視前期預(yù)算審核。

由于零星工程的特點(diǎn)，大部分可采取總價(jià)包干的計(jì)價(jià)方式，因此對(duì)前期預(yù)算的審核控制造價(jià)的重要一環(huán)。

(1)注重單價(jià)的審核

零星工程項(xiàng)目的內(nèi)容多以修繕、整改為主，內(nèi)容繁雜，確定的單價(jià)不一定能在現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)中找到對(duì)應(yīng)的子目。因此在審核中，對(duì)施工申報(bào)單價(jià)合理性的分析尤其顯得重要。

(2)注重綜合報(bào)價(jià)的審核

在零星工程中，多存在零星拆除與廢物、余泥外運(yùn)等零散不易計(jì)量的部份。此時(shí)施工單位可能把所有有關(guān)的工作內(nèi)容打包，以一項(xiàng)綜合價(jià)進(jìn)行申報(bào)。審核時(shí)應(yīng)對(duì)綜合報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行審核。

2.    注意零星工程和總包工程的關(guān)聯(lián)性。

在臨時(shí)實(shí)施的工程中，可能會(huì)發(fā)生與總包等其他項(xiàng)目存在交叉的情況.審核時(shí)應(yīng)對(duì)各參建單位的施工內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，對(duì)交叉的工作量應(yīng)給予剔除或轉(zhuǎn)而追償。

NO.11  工程進(jìn)度款支付審核

性質(zhì)和內(nèi)容

主要是指在施工過(guò)程中，建設(shè)單位按逐月（或形象進(jìn)度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和對(duì)施工單位撥付的款項(xiàng)。

審核的重點(diǎn)

1. 審核進(jìn)度款撥付條款設(shè)置是否合理；

2. 審核進(jìn)度款撥付是否按合同條款約定要求進(jìn)行支付；

3. 審核進(jìn)度款撥付的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)和合法；

4. 審核進(jìn)度款撥付的工作量、單價(jià)、費(fèi)率是否準(zhǔn)確；

5. 審核進(jìn)度款時(shí),是否對(duì)預(yù)付款及時(shí)扣回。

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